北京全面禁存无人机,大疆面临挑战的开始

从11月15日起,北京市对无人机的管控措施升级至全市范围,禁止无人机的飞行、销售,甚至连存放在私人住所内也不被允许。9月中旬,北京市人大常委会通过了新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》,自此,该法规将全面实施。新规除了禁止飞行、售卖及运输外,还新增了一条“全域禁存”条款,意即全市范围内,个人和单位不得持有或存放无人机及其核心部件,亦不得设置无人机仓库或临时存放地点。购置了无人机的市民,必须在11月15日之前采取措施,将设备转移出京,合规的方式包括亲自携带出境、利用邮政EMS免费寄送、出售给政府指定的回购企业,或者交由报废回收点处理。对于9月12日至10月31日间进行回购的无人机,政府还提供了高达3000元的补贴,而11月1日起的补贴则会减半。此次规定的实施,是最近两年来出台的第三次管控升级。到2025年8月,北京空域将被全境划定为管制区,飞行活动需提前申请;同年12月1日,计划启用全市电子围栏;2026年1月1日起,新修订的治安管理处罚法将生效,对“黑飞”行为可处以拘留;而在2025年5月1日,首版管理规定出台之际便已明确禁止飞行与销售,致使大疆在北京的门店于4月29日下午停止了无人机的售卖。短短半年的时间,监管措施从空中逐步延伸到货架,最终直逼企业的存储空间。

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与此形成鲜明对比的是,美国对外资无人机的管控几乎与北京同步。自2022年10月起,大疆便被美国国防部列入所谓“中国军事企业”的名单;至2025年12月,美国联邦通信委员会(FCC)将所有外国产无人机及其关键零部件列入“受管制清单”,影响相关新产品的批准、进口与销售,而先前已在售的机型则可短暂维持。2023年7月,FCC更是提议将具有热成像、激光雷达、机巢、喷洒和编队功能的无人机一并归类为“军用级”,意味着即使是旧型号也可能面临禁令。对于这一系列措施,公众反馈的有效意见多达3824条,其中反对者占到了98.6%,赞成的仅有16条。2023年8月13日,特朗普签署的公告将对进口无人机和零部件征收10%至100%的关税,对于最大起飞重量超过25公斤或具备热成像功能的敏感机型,关税乃至达到100%。反对声音如此之大,原因在于找不到合适的替代品。根据美国联邦航空管理局(FAA)今年3月的报告显示,大疆在美国无人机市场的总操作量中占比高达96%以上,而大疆自己披露的数据则显示其在美国消费和商用市场的占有率在70%到90%之间。此外,在全美1800多个州和地方执法机构中,超过80%依赖其技术进行搜救和现场勘查。随着禁令的发布,美国近50万持证飞手愤怒涌向市场,纷纷囤积产品。美国无人机数据保护联盟估算,仅用来替代2023年在美注册的大疆无人机,就需花费高达11.2亿美元。

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成立于2006年的大疆,虽然财力雄厚:其全球消费级无人机市场占有率长期稳定在70%以上,预计2025年营收可达912亿元,同比增长约14%,净利润率维持在38%至40%之间;其营业收入的70%以上来自海外市场,美国和欧洲是其最大的销售地区。不过,在新的市场环境下,大疆也在寻找新的发展动力。根据IDC的数据,到2025年,大疆的手持智能相机出货量将达到1040万台,同比增长161.2%,全球市场份额将达到62.4%。面对当前的压力,大疆并没有选择被动应对,它在美国开设了两场官司:首先对国防部提起诉讼,其案件于今年8月14日被哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院发回重审;第二则是针对FCC的上诉案件,今年2月已递交至第九巡回上诉法院。此外,在今年5月,它还发布了一份声称是最全面的独立安全评估报告,以此反向施压美国当局,并在6月时,FCC对此前低风险的玩具无人机政策开了一道口子。

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北京的回购补贴计划将于11月15日截止,而美国的司法程序却还在排队进行。一边是迫于压力按台数回收报废款,另一边是美国消防和救援机构反复发声,警告失去大疆的设备可能会危及人命。如今,大疆所面临的难题,早已不只是产品的品质问题,而是其无人机能否在何处合法存放和飞行,这些关键答案不再完全掌握在公司手中。

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